畢節地區基本情況

2004-02-26 13:57:43    來源:協會秘書處

    

                      (為配合厲以寧副會長赴貴州省畢節地區考察特設此專欄)

    畢節地區位于貴州省西北部,西臨云南,北接四川,東、南分別與省內的遵義、貴陽等地市接壤。全區轄一市七縣,總面積26853平方公里,平均海拔1500米,常年溫暖濕潤,年平均氣溫13.09℃,年均降水量1129.04mm。居住著漢、彝、苗、回、白、布衣、仡佬等36個民族,總人口近700萬,其中少數民族占25.5%,人口密度257人每平方公里。
    畢節地區是一個資源富集的地區。一是礦產資源豐富,已探明的礦產有煤、鐵、硫、硒土、鉛鋅、磷、稀土、大理石等40多種,其中尤以煤炭資源最為豐富,保有儲量247.3億噸,占全省的48.8%,是長江以南最大的優質無煙煤基地。二是生物資源豐富,獨特的氣候和地形地貌條件造就了獨特的生態系統,全區動植物種類多樣,其中不乏珍稀品種,天麻、杜仲、黨參、半夏等名貴中藥材遠銷海內外,享有“中草藥王國”的美譽,畢節是全國生漆、核桃、煙草生產基地和畜牧業基地;三是旅游資源豐富,有舉世聞名的“地下天宮”織金洞、“高原明珠”威寧草海、“百里杜鵑”、“奢香墓”等著名的自然文化旅游勝地。
隨著國家西部大開發戰略的實施,畢節地區迎來了歷史性的發展機遇。國家“西電東送”工程的洪家渡電站(3×20萬千瓦)、索風營電站(3×20萬千瓦)、引子渡電站(3×12萬千瓦)、黔北電廠(4×30萬千瓦)、納雍電廠(4×30萬千瓦)等一大批水火電站(廠)的建設和投產,以及現已開工建設和即將開工建設的納雍二電廠(4×30萬千瓦)、黔西電廠(4×30萬千瓦)、大方電廠(4×30萬千瓦)和規劃中的畢節頭步電廠技改(4×30萬千瓦)、織金電廠(4×30萬千瓦)、威寧電廠(2×30萬千瓦)的建設實施,使畢節地區成為了國家西線“西電東送”工程建設的主戰場。到2005年,畢節地區裝機容量將超過500萬千瓦,2007年超過800萬千瓦,2010年超過1000萬千瓦,畢節地區將成為“西電東送”的重要能源基地。同時,為了加快我區各電源點的煤礦建設,為電廠提供可靠的燃煤保證,納雍礦區、金沙礦區總體規劃已經國家計委批復,根據各電源點的供煤要求,金沙、納雍、黔西、大方等四縣均完成了電廠煤炭供應及運輸專題規劃,目前納雍中嶺煤礦(300萬噸/年)、納雍比德煤礦(120萬噸/年)、金沙林華煤礦(150萬噸/年)、金沙龍鳳煤礦(240萬噸/年)、納雍五輪山煤礦(450萬噸/年)、金沙石場煤礦(120萬噸/年)、黔西青龍煤礦(120萬噸/年)、黔西磨盤山煤礦(150萬噸/年)、大方小屯煤礦(150萬噸/年)、大方對江煤礦(年產150萬噸/年)、大方五鳳煤礦(120萬噸/年)、織金肥田煤礦(240萬噸/年)、織金文家壩煤礦(240萬噸/年)等一批大型礦區(井)的地質勘探精查和建設正緊張有序地進行,為確保大煤保大電,加快我區煤基地建設提供了強有力的保證。
    交通建設方面,區內交通以公路運輸為主,近年來,以公路建設為重點的交通基礎設施建設得到了顯著的改善,特別是以貴畢高等級公路的建成為標志,結束了畢節地區無高等級公路的歷史。畢節地區各級黨委、政府按照中央和省的安排布署,始終把公路建設作為交通基礎設施建設的重點抓緊抓落實,投資上億元的資金,先后對區內干線公路和縣鄉公路進行了建設與改造;到2002年底,全區已有公路里程7114.12公里,其中:一級路12.78公里,二級路500.6公里,三級路693.45公里,四級路4766.45公里,等外級公路1140.83公里,路網密度為每百平方公里33.2公里。全區244個鄉(鎮)實現了鄉鄉通公路,基本形成了全區八個縣市為中心的交通公路運輸網絡。特別是98年以來,在中央和省的大力支持和幫助下,又實施了貧困縣公路,通縣油路和縣際及農村公路改造等國債項目的實施,使畢節地區交通公路建設迎來了歷史性的發展機遇,“要想富,先修路”已成為全區各級干部和廣大人民群眾的理念。
    在加快“西電東送”電煤基地建設的同時,畢節地區生態建設穩步推進,生態環境得到極大改善。自1988年以來,通過實施《中國3356》項目、“長防”工程、退耕還林工程、天然林資源保護工程和水土保持建設等重點工程,全區人工造林面積達430多萬畝,封山育林成林面積252.6萬畝,森林覆蓋率從14.94%上升到31.88%,治理水土流失面積7015平方公里,土壤侵蝕模數從4927噸/年?平方公里下降到3389噸/年?平方公里,有效地遏制了水土流失,生態環境惡化的狀況初步得到遏制,畢節試驗區生態建設已步入了良性發展的軌道。
    改革開放以來,畢節地區國民經濟和社會發展取得了巨大的成就。2002年全區國內生產總值達140.73億元,其中:第一產業56.50億元,第二產業41.81億元,第三產業42.43億元,三次產業的結構轉變到40:30:30,產業結構調整進一步加強,結構比趨向好轉;全社會固定資產投資70.2億元;財政總收入17.24億元;農民人均純收入達1393元;城鎮居民可支配收入4761元;人口自增率控制在11.56‰以內。
    目前,乘西部大開發之東風,在地委、行署的高度重視下,“西電東送”等國家重點項目正如火如荼地進行,人才培養、資源開發、生態建設也在有序地進行,一批城市基礎設施建設項目正準備上馬。畢節地區正以西部大開發促進觀念大更新、思想大解放,加大改革開放的力度,牢固樹立開放意識、市場觀念和競爭意識,充分發揮本地資源優勢,大力改善投資環境,制定和完善各項優惠政策,加大招商引資力度,加強對外宣傳畢節,采取多種方式,以優惠的政策,寬松的環境和高質量、高效益的服務,本著“你幫我發展,我助你發財”的思想,按照互惠互利的原則,筑巢引鳳,吸引更多的國內外資金、技術和人才。熱忱歡迎中外客商前來畢節地區旅游觀光、考察、洽談項目、投資辦企業,我們將真心實意,以誠相待,與海內外各界朋友共同尋找合作的新機遇,共謀發展的新局面,共創新的輝煌。
貴州省人民政府關于西部大開發若干政策措施的實施意見     (黔府發[2003] 0017號)摘要
         實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,是黨中央高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大戰略決策。為了進一步貫徹落實國務院關于實施西部大開發戰略的若干政策措施,促進貴州經濟和社會發展,現將我省實施意見通知如下:
     一、 實行稅收優惠政策
(一)對設在我省以國家規定的鼓勵類產業項目為主營業務,其當年主營業務收入超過企業總收入70%的內資企業和外商投資企業,在2003年至2010年內,減按15%稅率繳納企業所得稅。
(二)民族自治州、縣內除國家明令禁止、關閉和限制的企業外,內資企業在2003年至2010年內,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第五年減半征收企業所得稅。對已享受減免企業所得稅不滿3年免征2年減半征收的,可再延長至期滿;凡減免稅款涉及中央收入100萬元(含100萬元)以上的,需報國家稅務總局批準。外商投資企業免征地方所得稅10年。企業所得稅減免的審批權限和程序按現行有關規定執行。
     (三)對新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業,其主營業務收入占企業總收入70%以上的,內資企業自開始生產經營之日起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅;外商投資企業經營期在10年以上的,自獲利年度起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅。
     (四)在2003年至2010年內,外商投資企業5年內免征車船使用牌照稅。外商投資企業自建的房屋或購置自用的新建房屋,自建成或購買月份起,5年內免征城市房地產稅。中方投資者以自有房地產作價與外來投資者合資、合作、興辦開發性生產性項目,在辦理房地產過戶時免征契稅。
     (五)省內公路國道、省道建設用地,以及經省人民政府批準修建的國道、省道以外的其他公路建設用地,免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地。上述免稅用地,凡改變用途,不再屬于免稅范圍的,應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。“西電東送”及省重點水利工程建設用地,免征耕地占用稅。
     (六)內、外商投資企業投資國家鼓勵類產業的項目在投資總額內進口自用設備,除國家明確不予免稅的商品外,免征關稅和進口環節增值稅。
     (七)鼓勵企業提高技術開發經費的開支比重。企業研究開發新產品、新技術、新工藝或引進國外先進技術進行國產化研制所發生的各項費用,不受比例限制,計入管理費用。其費用比上年實際增長10%以上(含10%)的,可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。
     (八)農產品加工和流通企業(一般納稅人)購進農業生產者銷售的免稅農業產品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。對實施生態環境保護、退耕還林(生態林應占80%以上)產出的農業特產收入,可申請從取得收入年份起10年內免征農業特產稅。
二、礦產資源優惠政策
         ( 一) 投資勘查、開采礦產資源,符合國家規定條件的,可以申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費。探礦權使用費,第一個勘查年度可以免繳,第二至第三個勘查年度可以減繳50%,第四至第七個勘查年度可減繳25%。采礦權使用費,礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳,礦山投產第二至第三年可以減繳50%,第四至第七年可以減繳25%,礦山閉坑當年可以免繳。
     (二)探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地后,可依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產,在開采階段分期攤銷。由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款,符合有關條件的,經批準,可以部分或者全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本。
     (三)積極培育礦業權市場,促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。國家出資勘查并已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其他礦業權空白地,可采取依法申請批準、招標、拍賣等其他方式出讓礦業權。探礦權人、采礦權人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓探礦權、采礦權,也可以按有關規定出租、抵押探礦權、采礦權。
     (四)鼓勵外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》勘查、開采非油氣礦產資源。允許外商投資企業在批準范圍內進行地質調查,在調查區域內發現的重要找礦線索區塊,可優先取得探礦權。外商投資企業對其投資勘查并探明的礦產資源,可優先取得采礦權。允許外商投資企業經依法批準后,購買非油氣礦產資源探礦權、采礦權。外商投資企業取得的非油氣礦產資源探礦權、采礦權可以依法轉讓、出租、抵押。
     (五)外商從事非油氣礦產資源勘查開采,除享受國家已實行的有關優惠政策外,免繳探礦權、采礦權使用費一年,減半繳納探礦權、采礦權使用費兩年。外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采的,五年內免繳礦產資源補償費。
      三、擴大對外開放,拓寬外來投資渠道
     (一)擴大外商投資企業在我省的投資領域。外商投資農業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設,礦產、旅游等資源開發,建立技術研究開發中心,享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。鼓勵利用國內外資金改造傳統產業;積極爭取國家將我省作為銀行、外貿、商業零售、保險、中介服務、電信、運輸等服務貿易領域對外開放的試點省區。
     (二)外來投資企業在我省的投資方式不受限制。鼓勵外來投資者在我省進行各種形式的投資開發,除現行的合資、合作、獨資外,還可采用收購、兼并、參股、控股等方式參與國有企業和其他所有制企業的嫁接、改造和重組;鼓勵外來投資者對旅游景區(國家有明文規定除外)采取獨資、合資、合作、特許經營、經營權公開拍賣、租賃等方式進行投資開發;鼓勵外來投資者與我省民營企業以及科研、教學機構合資、合作,進行科研開發和設立研發中心;鼓勵外來投資者設立行業性的投資公司、風險投資公司等;允許外來投資企業對土地進行成片開發,對優勢資源進行區域性綜合開發。
     (三)放寬外來投資者在我省設立企業的條件和持股比例。外商投資基礎設施、優勢產業和高新技術項目,可放寬投資股比限制。外商投資企業投資商業項目,經營年限可放寬至40年,注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。在華外商投資企業來黔投資,被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的,享受外商投資企業政策。
    (四)積極支持企業申請進出口經營權和對外承包工程、勞務合作、設計咨詢經營權。企業進出口經營資格實行統一的標準和管理辦法。注冊資金不低于200萬元人民幣(科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業不低于100萬元)的生產企業可申請自營進出口權。注冊資本在300萬元人民幣以上的外貿企業,上年進出口總額達到5000萬美元或出口額達到3000萬美元,經申請可賦予對外勞務合作經營權;上年出口額達3000萬美元的經營機電產品及設備為主(占年出口60%以上)的外貿流通公司,經批準可取得對外承包工程、勞務合作經營權。
     四、加大科技、教育支持力度,吸引和用好人才
     (一)以科技成果作價出資的,一般科技成果的入股金額可占注冊資本的20%,高新技術成果的入股金額可占35%。對具有自主的知識產權、可形成較大產業規模的高新技術成果,其出資總金額占公司注冊資本的比例以及合作各方另有約定的,可不受35%的限制。
     (二)公司設立、變更登記,國有企業改制、科研機構轉制或分類改革時,職務成果或職務發明專利作價入股,可在該技術股份中提取不低于20%的比例,由科技成果完成者、專利發明人和成果轉化的主要實施者持有。
     (三)高新技術成果作為股權投資的,其成果完成人可獲得與之相當的股權收益。凡屬政府全額資助的項目,從項目成果實施之日起3年內,根據成果折價入股占注冊資本的比例,成果完成人可享有不低于該比例60%的股權收益;3年后可享有不低于40%的股權收益。凡屬企業自主開發的高新技術成果作為股權投資的,成果完成人根據成果價值占注冊資本的比例,前3年可享有不低于30%的股權收益,后3年可享有不低于該比例20%的股權收益。
     (四)在實施職務科技成果轉化的,要依法對研究開發該項技術成果的完成人和為技術成果轉化做出重要貢獻的組織者給予獎勵。其中,以技術轉讓方式將成果提供給他人實施轉化的,可從技術轉讓取得的稅后凈收入中提取25%用于一次性獎勵;自行實施轉化或與他人合作方式實施轉化的,在項目成功投產后的連續5年內,從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于8%的比例用于獎勵。在科研開發和成果轉化中做出重要貢獻的人員,所獎份額不低于獎勵總額的50%。
     (五)大專院校、科研院所和其他事業單位的科技人員在確保完成本職工作、不損害本單位利益的前提下,經單位同意,可兼職從事興辦科技企業或科研開發、科技成果轉化和技術服務等活動,并獲取相應報酬;可以離崗興辦科技型企業或從事科技成果轉化工作,在3—5年內保留其在原單位的工作關系。
     (六)加大對基礎教育、職業教育的支持力度,多渠道籌措資金,改善辦學條件,擴大辦學規模。集中力量建設高等學校、省級重點學科和重點專業。增加各級財政對教育的投入,完善教育資助政策,健全獎學金、國家助學貸款、委托出資培養等制度。大力促進民辦教育事業的發展。推動我省高等院校和科研院所與國內發達地區、港澳臺地區、發達國家的高校及科研機構的交流與合作。積極發展遠程教育。加大對申報碩士點、博士點、博士后科研流動站、企業博士后科研工作站設置工作和重點學科建設的支持力度。
     (七)加強人才培訓。加大對中小學骨干教師、中青年科技骨干、公務員和各類管理人員的培訓力度。結合西部開發重點任務、重大建設項目和重要研究課題的實施,采取當地培訓、到發達地區培訓、出國培訓等方式,培養緊缺急需人才。
     (八)凡具有大學本科以上學歷、中級以上專業技術職稱的人員和留學回國人員,到我省工作或合作開發技術(項目)、轉化科技成果、投資創辦科技、經濟實體的,可實行“戶口不遷、關系不轉、來去自由”的辦法。對到艱苦邊遠地區工作的大中專畢業生,實行提前定級、上浮工資的政策。
     (九)凡愿意來黔或留黔就業的具有大學本科以上學歷的人員,可在省內各城鎮先落戶,后就業,人事檔案關系可由接收單位或政府人事部門所屬的人才交流機構保管。政府人事部門所屬的人才交流機構對其5年內免收檔案管理費用,并負責提供檔案工資調整、職稱評定等社會化服務。
     (十)對已到退休年齡的高級專業技術人員,確因工作需要,經批準,可適當延聘。高級專業技術人員延聘除承擔國家重大經濟建設項目、科研項目和急需緊缺的副高級職務專業技術人員外,僅限于符合延聘條件的正高級職務專業技術人員。
     (十一)對在我省工作的在職兩院院士、博士生導師、博士后、博士以及經省知識分子工作領導小組確定急需引進的其他高層次人才,由省有關部門按相應標準提供一套住房。在我省工作滿10年的上述人員,個人獲得住房完全產權。
     (十二)辭職、退職后來黔工作和在黔辭職、退職后重新受聘于本省其他單位工作的高層次專業技術人才,經批準,承認原來的專業技術職務,工齡連續計算,工資按有關規定執行。可以聘請國內外專家、學者來我省任職、講學。對學有所長,自愿來黔工作的人員允許來去自由,可以跨地區兼職,也可以實行季節工作制、流動工作制。
     (十三)改革戶籍管理制度。調整戶口遷移政策,放寬各類人員戶口遷移限制。在地級城區(含地級市城區)和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員,可根據本人意愿辦理城鎮常住戶口,各部門均不得收取城鎮增容費或其他類似費用。   

 


 

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